6日在琼海代表团，记者见到了一份李少凡等10名代表准备提交的关于制定《海南省养犬管理条例》的建议。记者了解到，琼海代表在人大会上提养犬管理问题已不是第一次。由于2000年代表们提的相关建议有了答复，却迟迟不见相关规定出台，无奈之下代表们才再一次搬出了老问题。

　　[养犬现状]

　　据省卫生厅统计，2006年1月至11月底，我省累计报告狂犬病例7例，死亡7例，其中屯昌3例，万宁、琼中、儋州、澄迈各1例，死者均是被家犬咬伤后1个月内发病死亡。与2005年相比，发病数增加了75%。同年12月，我省又报告狂犬病例2例，死亡2例。

　　这一串数字让人后背发凉，但这还不是养犬缺乏管理带来的全部问题。在我省的城市和农村，经常都可以看到无人看管的犬只在自由活动、随地排泄粪便。由于目我省城乡犬类数量增长较快，而我省对养犬管理的有关法规相对滞后，由此产生了不少社会问题：污染环境、传播疾病，干扰居民正常生活，引发纠纷、影响邻里和谐，制造交通隐患，犬只意外伤人等。

　　[代表建议]

　　为了加强养犬管理工作，防止狂犬病的发生，有效解决因养犬缺乏管理带来种种问题，李少凡、林青、李慧贞等10位代表提出建议：尽快制定《海南省养犬管理条例》，依法养犬、依法管犬。建议还附上了代表们草拟的《海南省养犬管理条例》(草案)。

　　李少凡表示，养犬并非“个人自由”。因为生活的空间并非只有养犬人，还有其他人。个人自由的前提是尊重他人的权利，所以养犬人应该在不影响他人正常生活、不危及他人健康和生命安全的前提下，满足自己爱犬的要求。从法律角度上讲，养犬人的“私权”也必须在受到“相邻权”限制的基础上加以运用。如果犬伤人，受害人有权向犬主要求民事赔偿。当犬致人重伤甚至死亡时，还应依法追究犬主的刑事责任。

　　[结局无奈]

　　2000年8月，省卫生厅对这一建议作出了书面回复。回复表示，该建议适合海南的实际，制定《海南省养犬管理规定》的法规，是迫在眉睫、势在必行的工作。回复还明确提到，“省公安厅于今年4月草拟了《海南省城镇养犬管理规定》，并征求了我厅的意见，待会同有关部门进一步修改完善后，于近期内正式颁布施行。”

　　当时，李少凡等代表对这一回复非常满意。然而，6年过去了还是没有看到这一规定的颁布。无奈之下，李少凡等代表今年再次提出了这个老问题。代表们希望，这个老问题这一次能真正得到解决。